無線技術是實現隨時隨地進行信息交流的不可替代的載體，無線電頻率資源是無線電應用的必要基礎，也是支持和制約無線網絡發展的必要因素。隨著無線技術的進步和無線電應用的發展，對無線電平普資源的需求越來越多。80年代初，國家僅僅規劃了26兆帶寬的資源用于公眾移動通信，而為了滿足第二代第三代的移動通信網的需求，目前已經規劃了總計約400兆帶寬的頻率，據專家估計，為了滿足下一代公眾移動通信的需求，總共需要一千多兆的帶寬這個頻譜資源，而討論中的泛在網的頻率需求則更多，這些需求都給我們無線電管理帶來了前所未有的壓力。因為在三千兆以下，各種無線電業務從電聯規定的來說有42種無線電業務，這42種無線電業務都在這個擴大應用，都在日益普及，大家也能感受得到，從80年代到現在，社會上的無線電應用越來越多，這些都需要頻譜資源。
無線電管理如何適應網絡融合的形式，這是需要認真研究的課題之一，無線網絡寬帶化，移動化，智能化的發展特點，和有效的無線電頻譜資源是一對矛盾，最終將導致無線網絡的用戶數量和信息量的飽和。將制約無線網絡的發展，而光纖網絡速率和帶寬還仍在大幅度地增加，現在一對光纖上的容量已經在T的這個數量級上。
在此條件下，可以說無線網絡是有線網絡的補充和延伸。另外，電磁兼容的問題也是對無線電管理的一個挑戰。隨著無線技術的進步，多種無線電應用共用頻譜資源，無論是在同頻段內的多種無線電業務，還是說在那個相鄰頻段內使用的無線電應用業務，都會產生嚴重的電磁兼容問題。
網絡融合的發展，必然是在一個網絡的多個系統內使用多種類型的頻率資源，他們之間的電磁兼容特性是保障網絡內各類無線設備正常運行的基礎性研究工作。無線電應用是無線電管理工作的出發點和落腳點。無論是無線電管理部門還是無線電設備的研制、生產、銷售運營企業，設置使用無線電設備的單位和個人，最終目標都是為了促進無線電應用的普及和發展。從頻率規劃上看，在原則上對于民航、鐵路、應急救助等涉及人民生命和國家財產安全的無線電業務，一般是規劃一些專用的頻譜資源，而在限定電磁兼容的條件下，可以允許多種無線電業務共同使用某一段頻譜資源。
為了國民經濟發展和為了改善人民生活服務，無線電管理部門規劃頻譜資源，規范各類無線電應用之間的電磁兼容條件等工作，都是為了維護好空中電波秩序這一個目的。在當前的網絡融合的形勢下，也在當前技術進步的條件下，無線電管理工作也是要為促進這個工業和信息化的融合發展服務，同時也要面對網絡融合這個形勢，認真研究思考，統籌兼顧配制無線電頻率資源，創新管理觀念，創新管理模式，力爭使制定的無線電管理政策措施適應無線網絡融合的發展，適應無線技術進步和無線應用的需求。
