中國聯合網絡通信集團有限公司科技委主任 / 中國工程院院士 劉韻潔
三網融合已經成為國內最熱的一個話題。網絡融合就是從分離的網絡、分離的業務演進到統一融合的網絡來提供各種業務。三網融合不是全業務牌照發放的概念。很多人認為三網融合就是廣電做電信的部分業務，電信做廣電的業務，這是片面的，因為運營商怎么來提供這些業務國家不管，也沒人去研究這個問題，這個問題如果不解決，會造成嚴重的重復建設。
網絡融合的動力不是一個行政命令，它的動力是降低成本，增加利潤，同時也是用戶的需求，業務發展的需求。因為網絡不融合，建設成本與維護成本都會不斷地增加，而且現在的業務都是綜合業務的需要，是現實用戶的需求在驅動網絡融合。網絡融合涉及到承載網、業務控制、終端應用等各個方面的融合。網絡融合是一個長期的目標，也是一個長期的過程，它的水平也會隨著技術的進步不斷地提升。
網絡融合是電信界、IT界幾十年夢寐以求的目標。上世紀70年代，網絡融合還是一個概念，針對電信業就是一個業務提供一個網，建立了七、八個網，電信業就一直在希望有沒有可能將來建設一個網絡平臺，各個網絡在這個平臺上很容易提供業務，不要再重新建網。這也是我幾十年追求的一個目標，一個理想。70年代冀望一個綜合業務網，沒有成功；80年代基于ATM技術，也是這個目標的一個繼續，但是也沒有成功；90年代因特網在我國蓬勃發展，又是通過一個網絡提供任何業務，實際上如果從電信的質量來看也沒有成功，它保證不了一些實質業務的質量；于是，大家又提出NGN（下一代網），第一個定義是分組的一個網，第二個定義就是提供包括電信業務在內的所有的業務，就是把廣播電視視頻業務包括進去，這個概念又是一個融合的網。還有一些功能分離，平等接入，這都是NGN的一些定義。可見，網絡融合是幾代人夢寐以求追求的一個理想。
我認為三網融合要達到這樣幾個目標才算比較成功：
第一，通過電信網的改造提升，形成融合的網絡來提供各種電信和廣電業務。要通過網絡的提升與改造，而不是電信網再建廣電的網來提供廣電的業務，那是重復建設，不叫三網融合。
第二，通過對廣電網的改造提升，形成融合的網絡，提供各種的廣電業務和電信的業務。
第三，鼓勵技術創新，形成信息產業價值鏈，改善電信、廣電運營管理水平，提高競爭力。現在電信行業，國內三個電信運營商都面臨著資費在不斷下降，利潤空間越來越小的局面，我認為通過網絡融合的技術，可以一部分地解決這個問題。
第四，要更方便、更快捷地提供新型的綜合業務，滿足用戶對綜合業務的需求。因為任何一個改造，任何一個技術的進步，最終檢驗是否受用戶歡迎，是否滿足用戶的需求。
我認為這四個目標如果能達到，我國的三網融合就是成功了；如果達不到，我認為就是沒有做到應該達到的水平。
技術路線這里不具體去講。業務控制層面的融合，就是通過IMS的架構來進行網絡的融合，這個價值也是非常明顯的。在IMS這個架構方面，法國電信、AT&T、BT等國際知名的運營商都已經開始部署這樣一個架構。中國的電信運營商應該早一點進入這個領域，因為這是一個先機，好在去年中國移動、中國電信、中國聯通也啟動了進軍這個領域的步伐，尤其是中國移動的步伐比較快，規模比較大。我認為這是網絡融合一個很重要的方面。
固網和移動的融合前景非常大。因為固網的寬帶的資源是無限的，而移動的資源是有限的，它受頻譜資源的影響很大，盡管技術進步，但是與固網的資源是沒法比的，而移動的應用又幾乎是無限的，現在所有的應用大家都希望使用移動的這種方式。這就是一個矛盾，一個是資源是無限的，這個業務在萎縮；一個是資源是有限的，它的應用是無限的。怎么解決這個矛盾 只有固網和移動融合，才可以解決這個問題。現在這些技術都比較多，但是廣泛的形成價值鏈，形成產業還有待于不斷地探索，不斷地去努力。這個牽涉到從終端、從網絡都來進行改進。
我建議一要明確目標，明確規則要求，完善政策法規，明確驗收條件，搞好試點。我們現在在搞試點，國務院也決定從實踐開始，現在有一些法規還有待于完善的地方，最重要就是要引導電信運營商、引導廣電運營商知道該怎么做。我認為政府要起到引導作用，如果政府沒有一個約束的條件，大家愛怎么搞就怎么搞，那就是更大的重復建設，包括接入層面，如果廣電進去一個光纖，移動進去一個光纖，聯通進去一個光纖，中國電信進去一個光纖，那造成很大的浪費，骨干網會造成很大的浪費。將來接入網由物業小區來管理，就是用戶可以自由地選擇不同的運營商，今天選擇中國移動，明天就可以選擇中國電信，很方便，很容易。
二要政策引導，市場驅動，有所為，有所不為，爭取多贏。盡管我們將來都可以做了，但是廣電的網對廣電的業務是有優勢的，如果我們電信運營商也想把廣電打死，也要做，那是有問題的，是不會成功的。相反，廣電要想把電信的業務代替，我認為也是風險很大。所以，我認為大家要有所為，有所不為，來爭取共贏的局面。
