美國總統(tǒng)于2006年8月31日批準了一項新的國家航天政策，確立了用于管理美國航天活動行為的總體國家政策。這一政策取代1996年9月14日頒布的《國家航天政策》（《總統(tǒng)決策指令/NSC-49/NSTC-8》）。
1.背景
50年來，美國在空間探索與利用領域一直處于世界領先地位，并建立了牢固的民用、商業(yè)和國家安全空間基礎。航天活動改善了美國和全球的生活，增強了安全，保護了生命與環(huán)境，加快了信息流動，成為經(jīng)濟增長的引擎，并使人們對他們在世界上和在宇宙中所處地位的看法發(fā)生了革命性改變。空間已成為越來越多地被眾多國家、財團、公司和企業(yè)家利用的一個所在。在這一新的世紀里，誰能有效地利用空間，誰就將享受到更大的繁榮和安全，并將比那些不具備這種能力者擁有顯著的優(yōu)勢。空間行動自由對美國的重要性不亞于空中力量和海上力量。為了增加知識、發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟繁榮，并為加強國家安全，美國必須具有健全、有效和高效的空間能力。
2.原則
美國航天計劃和活動的開展應被作為重中之重，并應在下述原則指導下進行：
美國致力于由所有國家為和平目的，并為造福全人類來開展外層空間的探索與利用。遵從于這一原則，“和平目的”允許美國為尋求國家利益而開展與防御和情報相關的活動；
美國反對任何國家對外層空間或天體或其任何部分的任何主權(quán)要求，并反對對美國在空間開展操作或從空間獲取數(shù)據(jù)的基本權(quán)利施加任何限制；
美國將尋求在外層空間和平利用方面與其它國家開展合作，以擴展空間效益，加強空間探索，并保護和促進全球自由；
美國認為空間系統(tǒng)有權(quán)不受干擾地通過空間和在空間運行。遵從于這一原則，美國將把對其空間系統(tǒng)的有意干擾視為對其權(quán)利的侵犯；
美國認為空間能力——包括地面和空間段及保障環(huán)節(jié)——對其國家利益至關重要。遵從于這一政策，美國將：保留其在空間的權(quán)利、能力和行動自由；勸阻或嚇阻他方不要妨礙那些權(quán)利或發(fā)展旨在進行這種妨礙的能力；采取必要行動來保護其空間能力；對干擾做出反應；并在必要時拒止敵方利用與美國國家利益相抵觸的空間能力；
美國將反對制訂新的法律制度或其它限制措施來尋求禁止或限制美國進入或利用空間。擬議中的軍備控制協(xié)議或限制措施不得損害美國為其國家利益在空間開展研究、研制、試驗和運行或其它活動；以及
美國致力于鼓勵和支持形成一個日益增長和企業(yè)性的美國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。為此目的，并服從于國家安全，美國政府將在最大現(xiàn)實程度上利用美國的商業(yè)空間能力。
3.美國航天政策的宗旨
本政策的基本宗旨是：
鞏固國家的航天領先地位，并保證空間能力能及時提供使用，以促進美國國家安全、國土安全和外交政策目標；
使美國能不受阻礙地在空間或通過空間開展操作，以保護美國的空間利益；
實施并維持一項創(chuàng)新性的載人和不載人探索計劃，目的是擴展人類在整個太陽系中的存在；
提高民用探索、科學發(fā)現(xiàn)和環(huán)境活動的效益；
形成一個活躍、具有全球競爭力的國家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，以推動創(chuàng)新，鞏固美國的領先地位，并保護國家、國土和經(jīng)濟安全；
形成一個健全的科學技術基礎，保障國家安全、國土安全和民用航天活動；以及
鼓勵在航天活動領域與外國和/或財團開展互利性和能促進空間和平探索與利用以及能促進國家安全、國土安全和外交政策目標的國際合作。
4.總體方針
為實現(xiàn)本政策之宗旨，美國政府應：
培養(yǎng)航天專業(yè)人員。在與航天相關的科學、工程、采辦和運行學科具有持續(xù)的專長對美國空間能力之未來至關重要。開展航天相關活動的部門和機構(gòu)應制訂標準，并開展活動，以在其工作隊伍中培養(yǎng)和保持高度熟練、經(jīng)驗高度豐富和具有高度積極性的航天專業(yè)人員。
改善空間系統(tǒng)研制與采購工作。美國的空間系統(tǒng)向廣泛的民用、商業(yè)和國家安全用戶提供關鍵的能力。空間系統(tǒng)研制與采購的主要目標必須是保證任務成功。實現(xiàn)這一目標要依靠行之有效的研究、研制、采辦、管理、實施、監(jiān)管和運行。為此目的，部門和機構(gòu)應營造一個能使任務取得成功的環(huán)境，包括但不限于就現(xiàn)實而穩(wěn)定的要求與運行方案達成共識；明確地確定和管理風險，包括系統(tǒng)安全；設立并維持現(xiàn)實而穩(wěn)定的經(jīng)費；及時并按照預算提供空間能力；并為采辦管理部門提供實現(xiàn)這一目標所需的工具、職責、預算靈活性和權(quán)限。
增進并加強機構(gòu)間合作。應對21世紀的挑戰(zhàn)需要開展重點突出而且專一的團結(jié)協(xié)作。機構(gòu)間合作可為共同確定所需的效果、能力和戰(zhàn)略帶來機遇。部門和機構(gòu)應利用好開展活躍合作的機遇——不論是通過協(xié)作、信息共享、結(jié)盟，還是通過融合。
鞏固并保持美國與航天相關的科學、技術和工業(yè)基礎。健全的科學、技術和工業(yè)基礎對美國的空間能力至關重要。部門和機構(gòu)應：鼓勵在空間科學和新的技術應用領域取得新發(fā)現(xiàn)；并使未來空間系統(tǒng)能達到新的更高的能力，包括激勵實現(xiàn)高風險/高回報和轉(zhuǎn)型空間能力。此外，部門和機構(gòu)應：開展能提高能力和降低成本的基礎和應用研究；鼓勵形成一個創(chuàng)新性的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，包括采用有獎競賽方式；并保證用于支持關鍵政府職能的航天相關工業(yè)能力的可用性。
5.國家安全航天方針
美國國家安全對空間能力具有至關重要的依賴性，且這種依賴性還會增加。國防部長和國家情報局長在與國務卿以及其它部門和機構(gòu)負責人進行適當磋商后，并按照修訂的《1947年國家安全法案》、《美國法典》第10篇和《美國法典》第50篇、《2004年國家安全情報改革法案》和其它適用法律所規(guī)定的其各自的職責，應：
支持總統(tǒng)和副總統(tǒng)履行行政職能，支持高級行政部門國家安全、國土安全和外交政策決策人員；其它相應聯(lián)邦官員；以及持久憲法政府運作和基礎設施；
在和平、危機時期和在所有各級別沖突過程中支持并實現(xiàn)防御和情報要求及運作；
發(fā)展并部署能保持美國優(yōu)勢和支持防御及情報轉(zhuǎn)型的空間能力；以及
采取能形成保障國家和國土安全所需的作戰(zhàn)兵力結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的空間能力的適當?shù)囊?guī)劃、計劃和預算活動，機構(gòu)設置及戰(zhàn)略。
為實現(xiàn)本政策之宗旨，國防部長應：
保持執(zhí)行空間支援、兵力增強、空間控制和兵力運用任務所需的能力；
制訂可利用戰(zhàn)術、作戰(zhàn)或國家級情報搜集能力加以滿足的具體情報要求；
作為防御和情報部門的發(fā)射代理，提供服務于國家安全目的的可靠、經(jīng)濟而及時的空間進入能力；
提供空間能力來保障連續(xù)、全球性的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術預警以及多層和一體化的導彈防御；
建立能力、規(guī)劃和選項來保證空間行動自由，并在得到指示時拒止敵方獲得此等行動自由；
負責空間態(tài)勢感知；按照這一職能，國防部長應支持國家情報局長的空間態(tài)勢感知要求并為下列目的開展空間態(tài)勢感知：美國政府；用于國家和國土安全目的的美國商業(yè)空間能力和服務；民用空間能力及運行，特別是載人航天飛行活動；以及適當?shù)纳虡I(yè)和國外航天實體；以及
制訂并實施政策和辦法來保護有關航天相關防御活動的管制、分發(fā)和解密的敏感信息。
為實現(xiàn)本政策之宗旨，國家情報局長應：
為情報部門制訂目標、情報要求、工作重點和指導方針，以保證能及時而有效地采集、處理、分析和分發(fā)國家情報；
保證能用及時的信息和數(shù)據(jù)來支持外交、防御和經(jīng)濟政策；外交活動；指征和報警；危機管理；履約核查；適當?shù)拿裼谩涟踩蛨?zhí)法用戶；并開展與這些職能相關的研究與開發(fā)工作；
作為重大情報任務支持軍事規(guī)劃并滿足作戰(zhàn)要求；
提供航天相關能力的情報搜集與分析，以為以下目的支持空間態(tài)勢感知：美國政府；用于國家和國土安全目的的美國商業(yè)空間能力和服務；民用空間能力及運行，特別是載人航天飛行活動；以及相應的商業(yè)和國外航天實體；
提供健全的國外航天情報搜集與分析能力，以便提供及時的信息和數(shù)據(jù)，保障國家和國土安全；
協(xié)調(diào)由美國政府部門或機構(gòu)開展的任何空間無線電頻率勘測，并在適當情況下審批由私營部門、州或地方政府開展的任何空間無線電頻率勘測；以及
制訂并實施政策和辦法，以便：對所采集的可歸屬的航天相關信息和情報活動運作細節(jié)實行保密；保護敏感活動；并在局長認定不再需要這種保護時對此等信息予以解密和公布。
6.民用航天方針
美國應提高民用探索、科學發(fā)現(xiàn)和運行環(huán)境監(jiān)測活動的效益。為此目的，國家航空與航天局局長應：實施一項持續(xù)而經(jīng)濟的載人和不載人空間探索計劃，并研制、采購和利用民用空間系統(tǒng)來增長對我們的地球系統(tǒng)、太陽系和宇宙的基本科學知識。
商業(yè)部長應通過國家海洋與大氣局局長，并同國家航空與航天局局長協(xié)調(diào)，按以下要求負責業(yè)務型民用環(huán)境天基遙感系統(tǒng)以及對相關要求和采購過程進行管理：
商務部長將通過國家海洋與大氣局，并通過空軍部長與國防部長合作，和國家航空與航天局局長一道繼續(xù)依照現(xiàn)行政策指示整合民用和軍用極軌業(yè)務環(huán)境遙感系統(tǒng)；
商務部長應通過國家海洋與大氣局，并在國家航空與航天局的支持下，繼續(xù)開展一項民用靜地業(yè)務環(huán)境衛(wèi)星計劃；以及
商務部長應通過國家海洋與大氣局，和國家航空與航天局局長一道保證盡最大可能使民用航天采購過程和能力不出現(xiàn)重復。
內(nèi)務部長應通過美國地質(zhì)調(diào)查局局長采集、歸檔、處理和向美國政府及其它用戶分發(fā)陸地表面數(shù)據(jù)，并確定陸地表面數(shù)據(jù)的使用要求。
美國將從空間研究地球系統(tǒng)，并發(fā)展新的天基和相關能力，以加深科學認識和加強民用天基對地觀測。特別是：
國家航空與航天局局長應開展一項研究計劃，以通過天基觀測和開發(fā)并部署使能技術來增長有關地球的科學知識；以及
商務部長和國家航空與航天局局長以及其它相應部門和機構(gòu)應將成熟的研究與開發(fā)能力過渡到適當?shù)拈L期運行，以支持長期使用要求。
美國將在可行的情況下利用政府和商業(yè)天基與相關能力來加強災害預警、監(jiān)測和反應活動；并在國際論壇上發(fā)揮領導作用，以建立起一項長期計劃來協(xié)調(diào)一個一體化的全球?qū)Φ赜^測系統(tǒng)，并推動便于在平等條件下全面而公開地獲取政府環(huán)境數(shù)據(jù)的政策得到國際上的采納。
7.商業(yè)航天方針
培育美國商業(yè)空間能力在全球的利用和形成一個活躍的國家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)符合美國的利益。為此目的，部門和機構(gòu)應：
在最大現(xiàn)實程度上利用美國商業(yè)空間能力和服務；采購商業(yè)能力和服務，前提是這種能力和服務已出現(xiàn)在商業(yè)市場上并滿足美國政府的要求；并對可通過商業(yè)渠道獲得的能力和服務進行改造來滿足美國政府的要求，前提是這種改造具有高效費比；
在符合國家利益且沒有合適的、高效費比的美國商業(yè)或適當?shù)膰馍虡I(yè)服務或系統(tǒng)可供使用或可在未來需要時提供使用的情況下研制這些系統(tǒng)；
繼續(xù)讓美國私營部門參與美國政府空間系統(tǒng)和基礎設施的設計和研制，并提高這種參與的程度；
除非出于國家安全或公共安全之需要，避免開展會妨礙、阻止美國商業(yè)航天活動或與美國商業(yè)航天活動相抵觸的活動；
在服從于國家安全的前提下，在最大現(xiàn)實程度上保證美國政府的航天活動、技術和基礎設施可在有償和不產(chǎn)生干擾的基礎上供私人使用；以及
在符合商務部和運輸部以及聯(lián)邦通信委員會主席的監(jiān)管和其它權(quán)限的前提下，保持一個及時且反應迅速的商業(yè)航天活動許可證發(fā)放監(jiān)管環(huán)境，并在不利用聯(lián)邦政府直接補貼的條件下追求商業(yè)航天目標。
8.國際航天合作
美國政府將在適當情況下，并在符合美國國家安全利益的前提下，尋求在航天活動領域與外國和/或財團開發(fā)互利性和能促進空間和平探索與利用以及能促進國家安全、國土安全和外交政策目標的國際合作。潛在國際合作領域包括但不限于：
空間探索；提供符合安全要求和美國國家安全及外交政策利益的空間監(jiān)視信息；研制并運行對地觀測系統(tǒng)。
國務卿應在與相應部門和機構(gòu)負責人磋商后開展適當?shù)耐饨缓凸餐饨慌Γ越γ绹鴩液教煺吆陀媱澋睦斫夂椭С郑⒐膭钣逊胶兔擞牙妹绹目臻g能力和系統(tǒng)。
9.空間核動力
在空間核動力系統(tǒng)能安全地實現(xiàn)或明顯地增強空間探索或運行能力的領域，美國應研制和利用這些系統(tǒng)。空間核動力系統(tǒng)的利用應符合美國國家和國土安全以及外交政策利益，并應考慮潛在風險。有鑒于此：
依照現(xiàn)行的機構(gòu)間評審程序，采用有臨界可能或超出最低放射性閾值的核動力源的美國政府和非政府航天器的發(fā)射和使用應需得到總統(tǒng)或其指定人員的批準；
為此目的，能源部長應：開展核安全分析，由一個特別的機構(gòu)間核安全評審委員會進行評定，包括評定與發(fā)射和在空間內(nèi)使用相關的風險；幫助運輸部長進行空間運輸許可證辦理；提供核安全監(jiān)測，以保證空間運行符合所做的安全評定；并維持研制和在美國政府的空間系統(tǒng)上裝備核動力系統(tǒng)所需的能力和基礎設施；以及
對于政府航天器來說，主管部門或機構(gòu)的負責人應請求得到發(fā)射許可，并應負責該航天器在空間的安全運行。
對于采用核動力源的非政府航天器來說，運營者將負責該航天器，包括核動力源，在空間的安全運行。為此目的：
o 美國政府應指定一個進入點并制訂采用空間核動力系統(tǒng)的非政府任務的評審辦法；
o 運輸部長應根據(jù)上述要求，承擔包含核材料的美國商業(yè)發(fā)射活動的許可證辦理權(quán)限；包括有效載荷的確認；
o 核監(jiān)管委員會將在包含不歸能源部所有的利用設施和核材料的發(fā)射進行前為相關活動辦理許可證；
o 美國政府將在法律允許的限度內(nèi)以收取服務費的方式開展安全性分析、評定和核安全監(jiān)測，運營者將為所提供的服務向該美國政府實體支付全部費用；以及
o 能源部長應制訂并實施政策和辦法來保護有關航天相關核活動的管制、分發(fā)和解密的敏感信息。
10.無線電頻譜和軌道管理與干擾防護
服務于國家和國土安全、民用、科學和商業(yè)目的的空間利用依賴于可靠地取得并利用無線電頻譜和軌道分配。為保證基于這些目的的空間利用的連續(xù)性，美國政府應：
尋求獲取并保護美國全方位地獲得保障美國政府和商業(yè)用戶空間利用所需的無線電頻譜和軌道分配的權(quán)利；
在批準采辦新的空間能力之前明確闡明對無線電頻譜和軌道分配的需求；
在符合現(xiàn)行辦法的條件下，在最大現(xiàn)實程度上保證美國國家安全、國土安全、民用和商業(yè)空間能力和服務以及對美國政府有益的外國空間能力和服務不受有害干擾的影響；以及
按照管理資質(zhì)所賦予的商業(yè)運行并按照衛(wèi)星服務的分配資質(zhì)，為由美國政府所有和運作的、通過商業(yè)衛(wèi)星來運行的地球站尋求美國國內(nèi)法規(guī)之下的頻譜管理資質(zhì)。
11.軌道碎片
軌道碎片對天基服務和運行的連續(xù)可靠使用以及對空間和地面的人員和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。美國應尋求最大限度地減少政府和非政府空間運行所產(chǎn)生的軌道碎片，以為后人保護空間環(huán)境。為此目的：
部門和機構(gòu)應依照任務要求和高效費比原則，在采購和運行航天器、發(fā)射服務和在空間開展試驗和實驗的過程中，繼續(xù)遵守《美國政府軌道碎片減緩標準辦法》；
商務部長和運輸部長應與聯(lián)邦通信委員會主席協(xié)調(diào)，繼續(xù)通過其各自的許可證辦理辦法解決軌道碎片問題；以及
美國應在國際論壇上取得領導地位，以鼓勵外國和國際機構(gòu)采取旨在最大限度地減少碎片的政策和辦法，并應在有關碎片研究和更好的碎片減緩辦法的確定的信息交流上開展合作。
12.有效的出口政策
作為一項方針，國際市場上目前已有或行將出現(xiàn)的航天相關出口將得到優(yōu)先考慮。
敏感或先進技術數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、技術和組件的出口只在個別情況下才應批準，并以采取一事一議的方式。這些項目包括系統(tǒng)工程和系統(tǒng)集成能力以及技術或能力明顯優(yōu)于現(xiàn)行或近期國外系統(tǒng)可達到的水平的使能組件或技術。
13.與航天相關的安全保密
與情報和防御相關的航天活動的設計、研制、采辦、運行和產(chǎn)品應依照第12958號行政令（E.O.）、第12951號行政令和修訂后的適用法律及規(guī)則，并根據(jù)保護敏感技術、來源和方法以及運行的需要進行保密。
國防部長和國家情報局長應制訂并實施政策和辦法來保護、分發(fā)與本政策中規(guī)定的其各自職責相關的活動和信息，并適當?shù)赜枰员Ｃ芎徒饷堋＿m當情況下，他們應協(xié)調(diào)其各自的保密指導方針。
下述事實是不保密的：
美國政府開展：包含近實時能力的衛(wèi)星照相偵察；過頂信號情報搜集；以及過頂測量和特征情報搜集；以及
美國政府的照相偵察用于：
o 搜集情報；監(jiān)測軍備控制協(xié)議的遵守情況；搜集用于保障防御和其它與測繪相關活動的測繪、制圖和測地數(shù)據(jù)；搜集科學和環(huán)境數(shù)據(jù)以及有關自然或人為災害的數(shù)據(jù)；并且上述各類信息可提供給經(jīng)授權(quán)的聯(lián)邦機構(gòu)；
o 提供用于指征和預警以及用于規(guī)劃和開展軍事行動的信息；以及
o 依照適用法律，為包括但不限于國土安全之目的，對美國及其領土和屬地進行成像。
